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江苏首次实施年度綜合考核
發布時間:2018-12-25   來源:新華日報   點擊    字號:[ ]

在全省推行年度綜合考核,是江苏的一项创新。12月24日,随着2018年度综合检查考核工作动员部署会的召开,这场年终大考正式拉开帷幕。原本由多部门、多条线开展的多项检查考核,今年也将与年度綜合考核归并进行,考核的“成绩单”,还将作为实施“三项机制”的重要依据,直接关系被考核单位的等次评定,关系到干部的奖惩升降,因而备受关注。

 

考核統籌化,基層迎來“減負”及時雨

減負,是這次全省年終“大考”的鮮明特色。

记者注意到,这次年度綜合考核不仅考核经济社会发展情况,还把原来由省纪委省监委、省委组织部、省委宣传部等多个部门分头开展的党风廉政建设责任制、基层党建、意识形态工作责任制检查考核,干部选拔任用“一报告两评议”,以及多个系统条线检查考核纳入其中、统筹进行。这就意味着,今年基层接受的全省性考核频次将大大减少。

“推行年度綜合考核意义重大。对基层来说,最大的意义是减轻了考核负担。”徐州市委常委、组织部部长,市考核办主任季培东说,以往一到年底,各种门类的考核非常多,各种检查、各种台账、迎来送往让基层应接不暇。这次把几项考核统筹整合起来,可以说切实地减轻了基层的负担,下面非常欢迎。“把基层的干部从名目繁多的考核中解脱出来,大家可以一门心思谋发展、抓落实,更好地推动经济社会发展。”

为基层减负,既是回应基层的期盼,也是落实中央的要求。近期,中央专门印发通知,重点解决督查检查考核过多过滥问题。江苏在建立健全“三项机制”的基础上,研究出台《江苏省年度綜合考核工作规定》等系列政策文件,决定在全省全面推行年度綜合考核制度,各部门未经备案审批,原则上不得单独开展全省性考核。省级部门已经纳入年度綜合考核的事项,原则上不再开展专项考核;清理后保留的专项考核,实行年度计划管理;新增专项考核,采取一事一议,报请省委统筹决定。

 

系統性科學性疊加,“考什麽”傳遞鮮明導向

綜合考核,既是省委对各地各部门工作成果的集中检阅,也是对领导班子和领导彩宝店彩票主页实绩的综合评价,“考什么”传递的导向鲜明。

把党的建设成效作为专门的一个板块,是本次考核的一大特色。方案显示,考核内容上涵盖了政治建设、思想建设、組織建設、作风建设、纪律建设和反腐败斗争、党委(党组)书记抓党建等方面,充分贯彻了新时代党的建设总要求。

高質量發展,則是這次考核的首要指向。

考核依據的高質量發展監測評價考核指標體系,緊扣經濟發展、改革開放、城鄉建設、文化建設、生態環境、人民生活“六個高質量”,同時重點極爲突出。如新增高新技術企業數量、制造業投資占固定資産投資比重等指標,體現了中央對江蘇發展的特殊期待;稅收收入占一般公共預算收入比重等指標,體現發展綜合質量效益;空氣質量優良天數、PM2.5年均濃度、城區黑臭水體整治達標率等指標體現新發展理念;垃圾分類集中處理率、村級綜合文化服務中心建成率等指標,則順應人民群衆對新時代美好生活的向往。

更加體現差異性,也是本次考核的一大亮色。按照省委、省政府對各設區市的不同發展定位和目標任務要求,在18項共性考核指標之外,專門設置了個性考核指標,促進各地走差異化發展道路。比如,南京突出考核城市首位度的提升,蘇州考核制造業轉型升級,無錫考核國家傳感網創新示範區建設,泰州考核大健康産業集聚發展,連雲港考核“一帶一路”戰略支點建設,等等。

蘇州市委組織部副部長胡衛江在研究考核指標後感到,指標體系系統性、科學性強,尤其是傳遞了明確的導向,就是憑實績說話,這也是鼓勵廣大幹部紮根基層幹事創業,激勵幹部擔當作爲。“考核指標體系體現了高質量發展的內涵要求。除了共性指標還有個性指標,體現地區差異性。對于蘇州來說,制造業轉型升級正是當前重中之重。”

 

獎罰分明,以“大考”結果促“三項機制”運行

今年出台的“三项机制”之一的《江苏省党政干部鼓励激励办法》,明确了包括考核奖励、提拔重用在内的四大方法手段,如“全面推行设区市、省级机关单位年度綜合考核,着重考核贯彻省委省政府决策部署、完成年度重点目标任务情况,评出四个等次”,每年按35%的比例确定第一等次设区市、省级机关单位;连续3年获第一等次的设区市和省级机关单位在干部选拔使用上优先考虑等。

本次綜合考核的结果,将成为执行“三项机制”的重要依据。根据省委省政府部署安排,明年一季度前将全面完成本次綜合考核。2月底前,对考核结果、领导班子和领导干部年度考核等情况进行汇总,确定各地各部门考核等次,评定20个推进高质量发展“先进县(市、区)”、20名优秀县(市、区)党政正职,真正体现“三项机制” 奖罚分明的导向。

24日舉行的動員部署暨業務培訓會明確要求,加強結果運用,認真落實“三項機制”,該獎的獎、該罰的罰,並與幹部管理、幹部監督挂鈎,作爲幹部能上能下的重要依據,幹得好的褒獎、重用,慵懶拖的批評、懲戒;對考核結果較差的單位和領導班子,該檢討的要檢討,該提醒的要提醒,該整改的要整改,該調整的要調整,該追責的要追責,努力考出幹事創業的精氣神、考出高質量發展的加速度。